Vie sociale, citoyenneté - Introduction

Introduction
Questionnements
Sources
Exemples de travaux réalisés
Bibliographie

Rédacteurs :
Nicole Ponton Frénay, Sociologue, Pôle Grands Territoires, Agence d’urbanisme pour le développement de l’Agglomération Lyonnaise
Avec la contribution de Luc Faraldi, chargé de mission veille scientifique, Département Ressources, Métiers et Formation, Délégation Interministérielle à la Ville

Le sentiment d’abandon et de relégation ressenti par les populations des quartiers prioritaires a souvent été à l’origine des actions de développement de la citoyenneté dans ces quartiers. Aujourd’hui, cette question est abordée plus largement et prend en compte le lien social et les solidarités :

• la civilité ou la reconnaissance mutuelle et tolérante des individus entre eux ;
• le civisme, qui signifie le respect des lois et des règles en vigueur, et de façon plus générale le comportement actif du citoyen dans la vie quotidienne et publique ;
• la solidarité, qui correspond à une attitude d’ouverture aux autres illustrant le principe républicain de fraternité et qui se traduit au quotidien par un ensemble d’hommes et de femmes attachés à un projet commun.

   

Ces trois aspects donnent à la citoyenneté tout son sens en ne la limitant pas à l’exercice du droit de vote. Le développement de la citoyenneté constitue une priorité des principaux dispositifs mis en place par la politique de la ville, en particulier : le dispositif Ville vie vacances, le soutien aux associations, le dispositif adulte-relais.

Ville vie vacances (VVV)

Ce dispositif interministériel, conçu au début des années 1980, permet aux jeunes les plus en difficulté de bénéficier d’un accès aux activités culturelles, sportives et de loisirs durant leur temps de vacances scolaires. Les opérations Ville vie vacances ont progressivement évolué vers la mise en œuvre de projets à vocation é ducative et préventive ; VVV permet à 800000 jeunes d’accéder, chaque année, à des activités qu’ils n’ont pas la possibilité de pratiquer. Étendu, depuis 2000, à l’ensemble des départements, VVV mobilise toute l’année l’ensemble des partenaires sur la base de projets et d’activités éducatives. Cette action contribue également aux politiques d’insertion sociale des jeunes et à la prévention des exclusions. 14000 projets sont financés chaque année, 60 % des actions se déroulant pendant la période estivale.

Le soutien aux associations

Le soutien aux associations oeuvrant au plus près du terrain, les associations jouent un rôle clé dans les quartiers défavorisés. Chaque année, la DIV subventionne une centaine d’entre elles : les associations « têtes de réseau » qui ont un rôle d’envergure nationale, ou celles dont l’action particulièrement innovante ou expérimentale mérite d’être encouragée avant d’être diffusée plus largement sur le territoire. Quelques 15 000 associations intervenant dans le cadre de la politique de la ville sont, quant à elles, financées directement au niveau local grâce aux crédits déconcentrés de la politique de la ville.

Le dispositif adulte-relais

La médiation sociale dans les quartiers sensibles s’appuie sur le dispositif adulte-relais. Créés par des employeurs du secteur non lucratif, les postes d’adultes-relais sont réservés à des personnes d’au moins trente ans sans emploi. L’adulte-relais assure des missions de médiation sociale et culturelle visant à améliorer les rapports sociaux dans les espaces publics ou collectifs de certaines zones urbaines.

Depuis 2006, ce dispositif est soutenu au plan national, ce qui se traduit par le développement du nombre de médiateurs sociaux intervenant dans les quartiers sensibles ; le nombre de postes d’adultes-relais double alors et passe de 3000 à 6 000. La médiation sociale est valorisée à travers la qualification et la professionnalisation des médiateurs sociaux, ainsi qu’à travers la généralisation de la mise en œuvre d’un parcours de formation pour chaque adulte- relais en proposant, notamment, de mettre en place une démarche de validation des acquis de l’expérience (VAE). Enfin se pose la question de la pérennisation de ces métiers, notamment d’assurer une reconnaissance statutaire de la médiation dans le cadre de la fonction publique territoriale.

Dans l’approche sociale du projet urbain de cohésion sociale, les priorités pour l’État en matière de citoyenneté sont orientées vers :

• la citoyenneté et l’accès aux droits, notamment par le développement de la médiation au sens large, le traitement des rapports sociaux, le soutien et l’aide aux victimes ;
• la médiation sociale en rapport avec les conflits d’usage des espaces publics et ouverts au public et sur le temps de la nuit ;
• l’approche globale des questions touchant à la jeunesse : éducation, parentalité, protection de la jeunesse et prévention de la délinquance, santé, mal-être ;
• la prise en compte de la parole des personnes et l’implication des habitants dans le quartier : citoyenneté et exercice de la citoyenneté, contribution à l’organisation sociale du territoire.

Au-delà des chiffres et de la connaissance des ressources locales (équipements, offre de services, vie associative), le diagnostic social partagé est l’occasion de mettre en valeur ce que les habitants souhaitent pour leur quartier, et d’aborder la réalité sociale telle qu’elle est ressentie par les habitants, les professionnels et les acteurs locaux présents sur le quartier.