Education, scolarité - Introduction

Introduction
Questionnements
Sources
Exemples de travaux réalisés
Bibliographie

Rédacteurs :
Jean-Bernard Champion, Chargé d’études statisticien, Observatoire national des ZUS, Délégation Interministérielle à la ville
Philippe Heroguer, Chargé d’études Habitat- Observatoire, Agence de développement et d’urbanisme de Lille Métropole

L’éducation constituant un facteur majeur d’intégration et de lutte contre l’exclusion, la réussite éducative a été retenue comme l’un des cinq champs prioritaires de l’action de l’État dans le cadre des contrats urbains de cohésion sociale (Cucs). Elle inclut la réussite scolaire qui en est une condition essentielle. De nombreuses autres actions organisées hors de l’école, parfois en collaboration avec elle, y contribuent. Il est donc nécessaire de rechercher une continuité et une complémentarité de l’action éducative entre les temps familiaux, scolaires et de loisirs.

La qualité de l’offre scolaire et éducative est un vecteur essentiel de requalification des territoires urbains en raison de son impact direct sur les stratégies résidentielles des ménages et de son impact sur la ségrégation territoriale. Elle a une incidence très forte sur la réussite des enfants et des jeunes qui habitent dans ces quartiers.

Par ailleurs, les observations faites au cours des années passées et les demandes des acteurs locaux conduisent à mettre l’accent sur les priorités suivantes :

• mettre en place, dès le plus jeune âge, des moyens et un suivi spécifiques pour les enfants les plus en difficulté ;
• associer aussi souvent et aussi largement que possible les parents aux actions entreprises et les aider, le cas échéant, dans l’exercice de leur rôle parental ;
• assurer la prise en charge des jeunes en échec scolaire ou exclus du système éducatif ;
• assurer la mobilité des enfants et des jeunes avec, notamment, un objectif de mixité sociale ;
• assurer l’égalité des chances des jeunes scolarisés dans les établissements de l’éducation prioritaire et les accompagner vers l’accès à l’enseignement supérieur ;
• renforcer la formation des intervenants locaux et développer l’évaluation des projets (indicateurs quantitatifs et qualitatifs).

Les quartiers prioritaires de la politique de la ville se caractérisent par des écarts importants tant par rapport à la moyenne nationale que par rapport à celle de leur propre agglomération. C’est particulièrement vrai en matière de réussite scolaire et d’encadrement hors temps scolaire des élèves originaires de ces territoires, et ce malgré des évolutions positives dans l’ensemble . On constate également une faible mixité sociale des élèves au sein même des établissements.

La disparition progressive de la carte scolaire, engagée en juin 2007, se traduit par un élargissement offert aux parents du choix de l’établissement (collèges et lycées) dans la limite de la capacité d’accueil de ces établissements et sur la base de critères prioritaires de dérogation.
Cette nouvelle disposition risque de pénaliser encore davantage les enfants issus de milieux modestes et de renforcer la ségrégation par la scolarité .

C’est pourquoi, parallèlement à la mise en évidence des écarts significatifs existant entre les établissements situés dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville et ceux situés dans d’autres quartiers, il convient – dans un souci de compréhension et non de stigmatisation des dynamiques en cours – de mener un effort de connaissance :

• du suivi territorial de la suppression progressive de la carte scolaire sur la démographie et la sociologie des établissements ;
• de l’offre éducative locale (incluant l’enseignement privé), soit par une approche à l’établissement (enseignants, profil social et résultats des élèves), soit par une approche au quartier de résidence des élèves ;
• des moyens et pratiques locales de la réussite éducative (prévention des situations de rupture et d’échec scolaire, repérage et accompagnement hors temps scolaire des élèves et de leur famille…) et des différents dispositifs partenariaux du champ éducatif (projet éducatif local, réseaux « ambition réussite », « école ouverte »…).