Economie, emploi, insertion et marché du travail - Questionnements

Introduction
Questionnements
Sources
Exemples de travaux réalisés
Bibliographie

Rédacteurs :
Christelle De Miras, Chargé d’études statisticien, Observatoire national des ZUS, Délégation Interministérielle à la ville
Patrick Sillard, Responsable de l’Observatoire national des ZUS, Délégation Interministérielle à la ville
Nicole Ponton Frénay, Sociologue, Pôle Grands Territoires, Agence d’urbanisme pour le développement de l’Agglomération Lyonnaise

1. État des lieux

La situation du marché de l’emploi auquel appartiennent les résidants des zones urbaines sensibles peut être appréhendée par les questionnements suivants :
Concernant la demande d’emploi

• Comment se répartit la demande d’emploi (en nombre et/ou en taux de chômage) dans l’agglomération ?
• Quelles sont les caractéristiques des demandeurs d’emploi (sexe, âge, durée du chômage, formation, qualification, métier) ?
• Quelles sont les caractéristiques de la population active du quartier dans le contexte de l’agglomération et du bassin d’emploi ?
• Comment s’insèrent les jeunes sortant du système scolaire sur le marché du travail ?
• Quel est le niveau de qualification des personnes qui sont éloignées du marché du travail ou s’y trouvent fragilisées (demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiaires du RMI, de l’allocation spécifique de solidarité et de l’allocation parent isolé, autres personnes hors des dispositifs) ?

Concernant l’emploi, et l’offre d’emplois

• Quelles sont les caractéristiques des entreprises et des emplois au niveau de l’agglomération et du bassin d’emploi ?
• Quels sont les secteurs d’activité des établissements présents ?
• Quelle est la composition des emplois occupés ?
• Quelles sont les caractéristiques des postes ouverts dans les entreprises situées au voisinage du quartier et qui restent vacants ?
• Quel est le lieu de résidence des salariés des entreprises localisées dans le quartier ?
• Quelles sont les offres d’emploi de l’ANPE par type d’emploi, niveau de qualification, secteur d’activité, métier ?
• Quelles sont les intentions d’embauches des établissements affiliés à l’Assédic dans les bassins d’emploi ?

Par ailleurs, une analyse de l’activité économique des établissements situés dans les ZUS ou les zones franches urbaines (ZFU), en vue d’une meilleure compréhension de la composition fonctionnelle de ces quartiers (résidentiel, activité économique), ne peut pas être éludée

• Quel est le profil d’activité des établissements présents sur le territoire ?
• Quel est le mode d’implantation des établissements : transferts, créations, successions... ?
• Quel est le nombre de salariés par type d’établissements ?
• Quel est l’âge moyen des établissements présents ?
• Quel est le taux de survie des établissements ?
• Quels sont les freins rencontrés par les porteurs de projet qui veulent créer leur entreprise (locaux, financement…) ?
• Quelle est la part des actifs de la ZFU travaillant dans une entreprise implantée dans la ZFU ?

2. Dynamique et analyse d'évolution

• Combien de nouveaux établissements se sont implantés au sein des ZFU depuis leur création ?
• Combien d’embauches ont donné lieu à des exonérations de charges sociales ?
• Quelle part a bénéficié aux résidants de ces quartiers ?
• Comment se réalise l’adéquation entre la demande de travail disponible à l’échelle de l’agglomération et l’offre de travail existant au niveau du quartier ?
• Quelles sont les conséquences du fonctionnement du marché du travail sur les spécialisations des quartiers ?
• Quelle est la mesure du déséquilibre spatial entre la concentration de la demande et de l’offre d’emploi ?
• Quel est l’état des mouvements entre les pôles d’habitat et les pôles d’emploi ?

3. Actions, dispositifs mise en oeuvre

• Pour les principaux dispositifs de la politique de l’emploi, quelle est la part des personnes bénéficiaires parmi l’ensemble de la population du quartier potentiellement éligible ?
• Quel est le profil des personnes suivies par les dispositifs d’insertion par l’économique : sexe, âge, niveau de formation, situation à l’entrée (RMI, chômage longue durée…), situation à la sortie ?
• À combien peut-on évaluer les sorties positives des principaux dispositifs de la politique de l’emploi (sachant qu’une sortie positive correspond à l’obtention d’un CDI ou d’un CDD d’au moins six mois), formation qualifiante, création d’activité ?
• Combien de personnes bénéficient d’un contrat aidé dans l’agglomération ? Combien se situent dans un parcours « plan local pour l’insertion et l’emploi (PLIE) » ? Combien de jeunes sont suivis par les missions locales ?
• Quelle est la part des contrats aidés d’insertion dans le secteur marchand ? dans le secteur non marchand ?
• Quels sont les structures et les moyens mobilisés pour la mise en place de la politique de l’emploi ? (nouveaux équipements et services publics, formes de participation et de concertation, association d’insertion par l’économique…) ?
• Quels sont les effets en termes d’activité économique et d’emploi d’un certain nombre de dispositifs incitatifs et/ou dérogatoires de type ZFU et zone de redynamisation urbaine (ZRU) au niveau du quartier et de son agglomération ?